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余蔚平:在2014年会计教指委全体会议暨教学管理工作会议上的讲话

财政部会计司
2014-04-11
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改革创新 科学发展 推动我国会计专业学位研究生教育再上新台阶

——在2014年全国会计教指委全体会议暨教学管理工作会议上的讲话

全国会计专业学位教育指导委员会主任委员、财政部部长助理  余蔚平

2014410日)


 

各位委员、各位老师,同志们:

大家上午好!

在这春暖花开的美好时节,我们相聚在北京国家会计学院,召开全国会计专业学位研究生教育指导委员会(以下简称会计教指委)全体会议暨教学管理工作会议,回顾总结我国会计专业学位研究生教育发展历程,沟通交流人才培养经验,深入分析面临的新形势新要求,研究部署今后一段时期的工作。首先,我代表财政部,代表会计教指委,对各位委员和老师的到来,表示热烈欢迎!

今年正值会计专业学位在我国设立十周年,同时也是会计教指委成立十周年,十年历练、十年发展,十年耕耘、十年收获。当前,我国会计专业学位研究生教育正像这最美人间四月天,朝气蓬勃、生机盎然!十年来,国务院学位委员会、教育部、人力资源和社会保障部、财政部高度重视会计专业学位研究生教育项目,为促进会计专业学位研究生教育健康发展创造了良好的环境和条件;会计教指委始终以“规范培养过程,提高培养质量”为中心任务,以“服务、协调、调研、反馈”为工作重点,切实履行指导、监督、研究和咨询等各项职能,积极推动会计专业学位研究生教育持续健康发展;各培养单位遵循专业学位教育办学规律,紧密结合会计行业实际,充分整合校内外教育资源,为会计专业学位研究生教育做了大量卓有成效的具体工作。在此,向会计教指委全体委员和工作在会计专业学位研究生教育战线上的老师,表示崇高敬意和衷心感谢!

借此机会,我谈三点意见,供大家参考。

一、积极探索,扎实推进,我国会计专业学位研究生教育成绩显著

十年来,我国会计专业学位研究生教育经历了从无到有、从不成熟到逐步成熟的发展历程,取得了显著成绩。

(一)教育规模不断扩大,培养了一大批高层次会计人才

2004年会计专业学位的设立,填补了我国会计领域应用型研究生培养的空白,丰富了会计人才的培养类型。十年来,培养单位逐步增加,由首批包括清华大学、北京大学、厦门大学等在内的24所院校,发展到目前的106所院校,还有许多院校正在积极申报办学点。招生规模不断扩大,由2004年的不到2000人,发展到现在每年超过7000人。特别是2009年开展全日制会计硕士专业学位培养工作以来,招生人数迅速增长,近三年招生年均增长率超过30%。目前,会计硕士专业学位已经成为报考人数仅次于工商管理硕士的专业学位类别。十年来,各培养单位累计招生近4万人,累计向社会输送毕业生2万多人,其中许多学员已经成长为会计行业的中坚和骨干?;峒谱ㄒ笛谎芯可逃丫晌夜嘌卟愦位峒迫瞬诺闹匾教?,为提升我国会计人才能力水平、更好地服务经济社会发展作出了积极贡献。

(二)筑牢专业教育办学基础,提高了教学能力

国运兴衰,系于教育;教育大计,教师为本。为加强会计专业学位研究生教育的实务导向,有效提高任课教师的教学能力和水平,培养学生发现问题、分析问题和解决问题的应用能力,针对财务会计、财务管理、管理会计和审计四门核心课程,会计教指委先后举办了35次师资研讨会,邀请会计学界有丰富实务教学经验的专家进行示范授课,共有来自各培养单位超过3000人次的任课教师参加了培训和交流,有效提高了教师的案例教学水平。此外,会计教指委自2009年开始每年举办以案例研究与开发为主题的教育发展论坛,提升了教师研究开发本土案例的能力,提高了案例教学效果。截至2013年底,会计教指委已成功举办5次教育发展论坛,累计超过600人次教师参加了论坛。通过召开师资研讨会,举办教育发展论坛,显著提升了各培养单位任课教师的案例研究与教学能力,进一步夯实了会计专业学位研究生教育的办学基础。

(三)健全教育质量控制体系,规范了教学管理工作

会计教指委成立至今,始终坚持以制度建设为抓手,对会计专业学位研究生教育进行统筹指导和协调管理,先后制定了《会计硕士专业学位研究生入学考试复试阶段专业课指导性大纲》、《会计硕士专业学位核心课程教学大纲》、《会计硕士专业学位论文指导性规范》等三十多项制度文件。这些制度文件,涵盖了入学考试、教学大纲、培养方案、论文写作等会计专业学位研究生培养全过程,建立健全了专业学位教育质量控制体系,针对性和指导性都很强,较好地适应了教学管理工作需要,有效规范了教学管理工作。各培养单位根据这些制度文件,结合自身学科优势和办学特色,充分整合校内外教育资源,不断完善本单位制度建设,加强招生、培养和学位授予等环节的管理工作。

(四)教学模式探索创新,凸显了会计专业学位特色

在会计专业学位人才培养过程中,各培养单位结合应用型会计人才培养模式,积极探索创新教学方法,尝试引入案例教学法并逐步推广使用,教学效果显著提升。有些培养单位充分利用自身特点和优势,在案例教学的基础上积极创新培养模式,例如,中央财经大学的行动学习法、南京大学的行业班、中国人民大学的管理咨询实践活动等。有些培养单位通过与行业龙头企业合作,建立实验室、组织专项调研、共同开发课程等方式,将行业的最新动态融入课程体系,例如,上海财经大学与“四大”会计师事务所进行的长期战略合作,北京交通大学依托交通运输行业进行定制培养等。正是源于各培养单位在培养模式方面的不断探索与创新,会计专业学位的实践应用特色日益凸显,形成了会计专业学位教育丰富的培养特色。

在看到成绩的同时,我们也要清醒地看到,少数培养单位的教育质量还有待进一步提高,部分培养单位的培养模式还带有较重的学术化培养痕迹,一些培养单位的办学条件、师资队伍、管理制度等仍有改进空间,会计专业学位研究生教育国际化程度整体不高,等等。我们要高度重视这些问题,采取有力措施加以解决。

二、认清形势,明确方向,进一步加快发展会计专业学位研究生教育

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,要求在2020年前,在重要领域和关键环节实施决定性改革并取得重大阶段性成果。这个战略目标的实现与各行各业都存在着密切关系?;峒谱魑蒙缁嶂械幕⌒怨ぷ?,更加任重而道远。例如,加快建立国家统一的经济核算制度,编制全国和地方资产负债表;建立跨年度预算平衡机制,建立权责发生制的政府综合财务报告制度;探索编制自然资源资产负债表;建立管理会计体系等,为会计改革与会计管理工作指明了新的方向,提出了新的更高要求?;峒平讨肝透髋嘌ノ挥Φ比险嫜傲旎?,客观认清形势,勇挑重担,进一步加快发展会计专业学位研究生教育。

(一)适应经济社会改革发展,应当进一步发展会计专业学位研究生教育

经过改革开放30多年的发展,我国的经济社会发展和综合国力取得了举世瞩目的伟大成就,但市场在资源配置中的决定性作用尚未完全发挥。“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”,加快转变经济发展方式,已成为一项重大而紧迫的任务。市场经济越发展,会计工作越重要,对高层次应用型会计人才的需求也就越迫切。因此,确立我国会计人才竞争比较优势,更好地适应经济社会改革发展,应当进一步发展会计专业学位研究生教育,着力培养造就一大批高层次应用型会计人才。

(二)落实国家人才强国战略,应当进一步发展会计专业学位研究生教育

习近平总书记指出,“人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。没有一支宏大的高素质人才队伍,全面建成小康社会的奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦就难以顺利实现”。党的十八大确立了“推动我国由人才大国迈向人才强国”的宏伟目标。作为实现人才强国战略的重要组成部分,进一步发展会计专业学位研究生教育,大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺的高层次应用型会计专门人才,是有效应对日趋激烈的国际人才竞争,坚定不移走人才强国战略,落实国家人才强国战略的重要举措。

(三)培养一大批高层次应用型会计人才,应当进一步发展会计专业学位研究生教育

会计学科是应用型学科,会计工作是实践性很强的工作。在经济全球化的背景下,企业的会计工作越来越复杂多样,对高层次应用型会计人才的需求也越来越迫切。为尽快适应经济社会发展需求,培养一大批高层次应用型会计人才,必须按照党的十八届三中全会关于“深化产教融合、校企合作”的战略部署,大力提升会计人才从学到用的转换速度,缩小会计理论与会计实践之间的距离,缩短会计知识转化为管理能力和创新能力的时间间隔。作为与市场需求和会计行业发展联系紧密的学位教育,我们应当进一步发展会计专业学位研究生教育,培养一大批高层次应用型会计人才。

面对新形势新要求,进一步加快发展会计专业学位研究生教育,着力培养造就一大批具有较强的解决实际问题能力的高层次、应用型、国际化会计人才,应当坚持四个“结合”:

一是坚持借鉴吸收与继承发展相结合。他山之石,可以攻玉。目前,包括工商管理硕士在内的其他专业学位,多年来已经积累了许多行之有效的经验和作法,我们应当虚心学习、交流借鉴,充分吸收国内外其他专业学位好的理念和作法。同时,历经十年的探索发展,会计专业学位研究生教育也积累了许多有效经验,我们应当在有效继承的基础上积极进行创新发展,建立健全适合会计专业学位研究生教育特点的体制机制。

二是坚持注重共性与突出特色相结合。作为高等教育体系的重要组成部分,会计专业学位研究生教育应当遵循共同的教育规律。作为实践性要求很强的工作,会计专业学位研究生教育应当体现会计行业自身特色。特色就是水平,特色就是不可替代性,一定要走特色办学之路?;峒平讨肝Φ鼻惺德男兄霸?,把握总体培养方向,明确培养目标、入学标准、教学规范等要求。各培养单位应当在遵循总体培养方向的基础上,立足实际,找准定位,各展所长,形成各具特色的会计专业学位培养模式。

三是坚持先行先试与稳步推进相结合?;峒谱ㄒ笛谎芯可逃丫〉昧瞬糠殖杉?,但面对新的形势和要求,我们还应当继续不断的探索创新?;峒平讨肝Φ敝С志弑柑跫呐嘌ノ辉谧浣逃砟?、创新培养模式、改革管理体制、提高培养质量等方面先行先试,在总结试点经验的基础上进行提炼总结,再在全国范围内逐步推广,实现会计专业学位研究生教育水平的整体提高。

四是坚持国际视野与本土经验相结合?;峒谱ㄒ笛谎芯可呐嘌ぷ骷纫劬ο蚰诳?,强调本土经验,更要眼光向外望,强调国际视野。长期以来,作为服务我国经济社会发展的应用型会计人才,会计专业学位研究生的培养工作密切结合了我国会计工作实际和管理需求,本土化程度高。与之相对照,会计专业学位研究生的国际视野培养导向则存在明显不足?;峒平讨肝透髋嘌ノ挥Φ苯徊郊忧颗嘌峒谱ㄒ笛谎芯可墓适右?,培养出掌握国际上先进的会计知识和管理理念,具备国际化能力的高素质应用型会计人才。

三、改革创新,科学发展,开创我国会计专业学位研究生教育美好未来

习近平总书记在今年全国政协新年茶话会上指出:“风云变幻,最需要的是战略定力;竞争激烈,最重要的是急流勇进;迎接挑战,最根本的是改革创新。”当前和今后一个时期是我国专业学位人才教育发展的重要战略时期。我们要以高度的责任感和使命感,主动适应我国经济社会发展对高层次、应用型、国际化会计人才的需求,深化改革,勇于创新,努力开创我国会计专业学位研究生教育美好未来。对此,我认为应当着重做好以下五方面工作:

(一)坚持把质量提升作为发展会计专业学位研究生教育的首要任务

教育质量是会计专业学位研究生教育的生命线,没有质量保障,会计专业学位就没有恒久的生命力。各培养单位应完善质量监督机制,建立招生、培养、学位授予等全过程质量保障制度,加强会计专业学位毕业生就业质量和职业发展跟踪。通过加强规范管理保证教育质量,通过保证教育质量满足社会需求,通过满足社会需求实现规模扩张,从而顺应教育发展的内在客观规律。切忌盲目追求发展规模而忽视了教育质量,要在确保教育质量的前提下实现规模的适度扩张?;峒平讨肝浞址⒒悠渲傅?、监督的职能,加快实施会计专业学位研究生教育质量认证,构建优胜劣汰的合理竞争机制,鼓励培养单位制定适合自身特点的发展战略,并结合发展战略开展各项工作,以不断提高我国会计专业学位研究生教育的质量。

(二)坚持把建立与完善培养体系作为发展会计专业学位研究生教育的重要使命

伴随着我国资本市场逐步壮大、跨国兼并日益频繁、资本流动增长迅速,我国的会计环境日趋复杂,会计硕士专业学位人才不能完全满足经济社会需求,需要在会计专业学位中增加更高层次的人才培养类型。与会计专业硕士的素质和能力相比,会计专业博士的层次更高,特别强调应具有更广阔的知识视野,掌握会计理论和管理发展的前沿,更为重要的是具备一定的创新性应用研究能力,能够担当推动会计行业发展的重任。因此,会计博士专业学位的设置符合我国经济发展和会计教育的实际需要,也是落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》和《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年)》的重要举措?;峒平讨肝υ诔浞纸杓夜峒扑妒孔ㄒ笛唤逃榈幕∩?,积极研究、充分论证在我国设置会计博士专业学位的可行性和具体方案,积极推动我国会计博士专业学位的设立,完善我国的会计教育体系和结构,形成应用型高级会计人才的梯次结构和专业学位教育体系。

(三)坚持把实务导向作为发展会计专业学位研究生教育的基本方向

古人云:“不闻不若闻之,闻之不若见之,见之不若知之,知之不若行之,学至于行之而止矣。”专业学位教育的突出特点就是学术性与职业性紧密结合,强调学以致用、知行合一。这就要求各培养单位紧密结合会计行业工作实践开展会计专业学位研究生教育,以职业需求为导向,以实践能力培养为重点,深化教育教学改革,创新教育教学方法,探索多种培养途径。例如,通过开展行动学习,校企联合培养,组织学员参加学生案例大赛、管理咨询实践活动、参与教学案例的开发等多种方式,使学员有更多的机会深入到企业实践活动中去,在实践中积极探索、不断学习,培养并提升学员发现、分析、解决企业实际问题的能力?;峒平讨肝惺低贫峒谱ㄒ笛谎芯可逃呐嘌J礁母?,通过合作建设教学案例库、建立案例开发与教学的激励机制、指导学生案例大赛、定期开展案例开发与教学研讨、推动实践基地建设等工作,努力将实务导向转化为发展优势,推动会计专业学位研究生教育更好发展。

(四)坚持把改革创新作为发展会计专业学位研究生教育的根本动力

改革创新只有进行时,没有完成时?;峒谱ㄒ笛谎芯可逃ナ甑目焖俜⒄箍康氖歉母锎葱?,会计专业学位研究生教育未来的发展也必须靠改革创新。伴随着知识经济时代的到来,一种全新的经济形态正在推动世界经济体系的转变与发展,使得我国会计行业面临着前所未有的挑战,社会对会计人才的素质、能力要求也在不断地更新、变化。各培养单位应在不断总结培养经验的同时,开拓视野,迎接挑战,不断跟踪适应社会需求的变化发展,不断改革创新,才能持续培养出符合社会需求的会计人才,确保我国的会计专业学位研究生教育可持续发展?;峒平讨肝⑴嘌ノ恢?、培养单位与行业企业之间充分沟通、交流的平台,鼓励行业企业、用人单位积极参与会计人才培养和评价,努力营造开放、互融、创新、共进的会计人才培养环境。

(五)坚持把国际化作为发展会计专业学位研究生教育的关键环节

当前,经济全球化趋势日益明显,企业跨国经营、资本跨境流动日益频繁,科技进步日新月异,知识经济方兴未艾,高素质、应用型、国际化的专门人才在经济社会发展中的战略性、关键性作用愈加凸显。只有通过国际合作,不断提升会计专业学位研究生培养的国际化水平,培养一大批具备国际视野和战略思维的应用型会计人才,才能为国家经济建设和社会发展提供雄厚的人才保障和广泛的智力支持。各培养单位应当充分借鉴国内外先进的培养理念和方法,加大国外先进会计知识和管理理念的培训,培养学生的国际视野与战略思维,增强学生对国际竞争环境的适应能力?;峒平讨肝Φ奔忧坑牍驶峒谱橹慕涣饔牒献?,积极推动与国际组织间的联合认证,为各培养单位实现人才培养的国际化创造有利条件,逐步扩大我国会计专业学位研究生教育的国际影响力。

同志们:

“阳春布德泽,万物生光辉”。历经十年发展,会计专业学位研究生教育已经展现出强大的生命力和美好的发展前景。站在新的历史起点上,让我们沐浴十八届三中全会的春风,进一步增强责任感、使命感和?;?,主动适应经济社会发展需要,牢牢把握宝贵历史机遇,着力深化改革,务实开拓创新,全面推动我国会计专业学位研究生教育科学发展,再上新台阶!

谢谢大家!

 

 

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